各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局:

根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）的要求，現就稅務(wù)部門(mén)推進(jìn)稅務(wù)登記證和工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證“三證合一”改革工作提出以下意見(jiàn)。

　　一、基本思路

　　推進(jìn)稅務(wù)登記證和工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證“三證合一”是落實(shí)國務(wù)院注冊資本登記制度改革，便利市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，也是稅務(wù)部門(mén)貫徹黨中央和國務(wù)院轉變職能、簡(jiǎn)政放權的工作要求。各級稅務(wù)機關(guān)要提高對“三證合一”改革工作的認識，積極謀劃，為改革提供動(dòng)力，主動(dòng)作為，不斷探索登記制度便利化，切實(shí)方便市場(chǎng)主體，加強稅源管控，降低征納成本，提高稅務(wù)行政管理效率，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

推進(jìn)“三證合一”改革的基本思路是大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”、積極探索“一證三碼”、最終實(shí)現“一證一碼”?！叭C合一”的試點(diǎn)工作將由國務(wù)院有關(guān)部門(mén)部署進(jìn)行。在正式推開(kāi)“一證一碼”之前，可以“三證聯(lián)辦”、“一證三碼”等形式作為過(guò)渡?！叭C聯(lián)辦”是現行法律框架內“三證合一”較好的實(shí)現形式。一窗受理、三證同發(fā)，實(shí)現工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理，簡(jiǎn)化辦證程序，縮短辦理時(shí)限，方便市場(chǎng)主體，降低社會(huì )成本和行政成本?！耙蛔C三碼”是推進(jìn)“三證合一”的重要形式。一個(gè)證照、三個(gè)代碼，形式上更符合“三證合一”要求，方便市場(chǎng)主體，也有利于整合部門(mén)資源，提高部門(mén)間信息共享水平，加強部門(mén)間協(xié)作配合，統一對市場(chǎng)主體的事后監管。

　　二、主要形式

　?。ㄒ唬叭C聯(lián)辦”

　　“三證聯(lián)辦”是指工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)實(shí)現工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證”聯(lián)辦同發(fā)。即由一個(gè)窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，并共享至聯(lián)合辦證部門(mén)，限時(shí)反饋；各部門(mén)收到申請信息、材料后，按照職責分工，同時(shí)啟動(dòng)復查審辦，準予登記的，一并制作“三證”，并反饋受理窗口；受理窗口一次性將“三證”發(fā)放申請人，部門(mén)間實(shí)現數據互換、檔案共享、結果互認。

各地稅務(wù)機關(guān)要按照現行各部門(mén)行政管理職責、證件式樣、賦碼規則，協(xié)調相關(guān)部門(mén)實(shí)現信息互聯(lián)互通，實(shí)施“三證聯(lián)辦”。

　?。ǘ耙蛔C三碼”

“一證三碼”是工商、質(zhì)監、國稅、地稅部門(mén)的工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證共同賦碼，向市場(chǎng)主體發(fā)放包含“三證”功能三個(gè)代碼的證照，簡(jiǎn)稱(chēng)“一證三碼”。即由一個(gè)窗口單位歸口受理申請表和申請資料，一次性采集信息，并共享至聯(lián)合辦證部門(mén)，限時(shí)反饋；各部門(mén)收到申請信息、材料后，按照職責分工，同時(shí)啟動(dòng)復查審辦，準予登記的，分別按本部門(mén)賦碼規則進(jìn)行證照賦碼，并反饋受理窗口；受理窗口制作“一證三碼”的證照發(fā)放申請人，部門(mén)間實(shí)現數據互換、檔案共享、結果互認。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導?！叭C合一”是中央推進(jìn)商事制度改革，便利市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)活力的重大舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，深刻領(lǐng)會(huì )，切實(shí)提高對此項改革工作的認識，加強領(lǐng)導，認真落實(shí)。

　?。ǘ┯诜ㄓ袚?，穩步推進(jìn)?！叭C合一”改革要在法律法規框架內依法推進(jìn)。當前，作為過(guò)渡各地稅務(wù)機關(guān)要大力推進(jìn)“三證聯(lián)辦”，積極探索“一證三碼”試點(diǎn)工作，為實(shí)現“一證一碼”改革創(chuàng )造條件。

　?。ㄈ┓e極配合，規范流程。各地稅務(wù)機關(guān)要積極配合牽頭單位工作，努力攻堅克難，扎實(shí)推進(jìn)改革。無(wú)論是“三證聯(lián)辦”還是“一證三碼”，均要制定嚴格的流程規范，強化風(fēng)險管控，確保安全高效，推進(jìn)信息共享。

　?。ㄋ模┘訌娦麄?，及時(shí)反饋。要做好對納稅人的宣傳工作，充分運用各種媒體，讓廣大納稅人了解、說(shuō)明此項改革創(chuàng )新的意義和可以依其帶來(lái)的便利。同時(shí)，要加強對此項改革信息與數據的統計分析，運用分析成果，及時(shí)指導和改進(jìn)工作。此外，相關(guān)工作情況、問(wèn)題及改進(jìn)建議請及時(shí)報告國家稅務(wù)總局（征管和科技發(fā)展司）。